VOL.126 · September 2022
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「KIRD 인재성장브리프 | 이슈분석」에서는 지역 R&D 성장의 중요성과 함께 지역 R&D 현주소를 짚어보고, 지방자치단체의 R&D(연구개발) 사업 발전의 근간이 되는 정책입안 및 관리자의 역량 개발 방안을 논의하고자 합니다.
현 정부 국정과제 중 하나로 ‘지방 과학기술주권 확보를 통한 지역주도 혁신성장 실현’이 제시되었습니다. 이에, 각 지자체는 미래 먹거리 산업 발굴 및 기술 기반 신산업 생태계 구축을 위해 애쓰고 있지만 비수도권에서 수도권으로 이동하는 청년인구가 지속적으로 증가하고 있고, 지역기업은 인재 채용에 어려움을 겪는 등 현실은 녹록지 않은 상황입니다.
본 고에서는 EU의 지역 내 클러스터, 협력 모델 등을 살펴보고, 특히 강소기업이 지역에서 성장할 수 있도록 산·학·연·관 협력체계를 구축하여 인재들을 지역에 정착시키는 데 성공한 독일의 사례를 통해 각 주체간 유기적 협력을 통한 지역 혁신 방안을 모색해보고자 합니다.
지역 혁신을 위한 국가적 차원의 역할과 더불어, 지역 발전의 핵심주체인 정책입안 및 관리자들의 인적역량 강화가 왜 필요한지 살펴보고, 국내·외 사례분석을 토대로 지역 R&D 기획 역량을 제고할 수 있는 프로그램과 시사점을 제시하였습니다.
최근 지방소멸 위기를 타개하고 지역산업 활성화 및 지역 성장동력 확보를 위한 ‘지역주도 R&D’가 주목받고 있음
국내 R&D 역량 현황에 대한 ‘투입, 활동, 성과’ 지표를 살펴본 결과, 인력, 조직 등 투입측면의 기반이 갖춰졌을 때 새로운 지식을 창출·활용하는 활동이 원활하게 이루어지며 지식·경제적 성과로 연결될 수 있는데, 현재는 R&D 역량이 대부분 수도권에 집중되어 지역과의 격차가 큰 상황
이에, 지역산업 활성화에 직접 기여하는 정책을 기획하고 실행하는 지자체 정책입안 및 관리자가 지역 R&D 기획 역량을 향상시킬 수 있도록 사례분석을 통한 시사점 도출 및 프로그램 제시
해외에서는 EU, 독일 등에서 지역 내 클러스터, 협력 모델 등을 통해 지역의 자생력을 키우기 위한 프로그램 제공, 정책 마련, 예산 지원을 지속하고 있으며 국내에서도 지역 대학과 R&D 혁신기관이 협업하는 사업모델을 추진중이나 아직까지는 지역 간 혁신역량이 큰 상황
독일의 경우 산업계에서 요구하는 기술을 중심으로 대학은 인재를 양성하여 기업에 공급하고 연구소에서는 기술개발과 이전을 통해, 지역 내 강소기업(히든 챔피언 등)이 지속적으로 성장할 수 있도록 돕고 있음
산·학·연·관의 상생 협력관계 형성을 통해 시너지를 창출하는 방향으로 지역의 정책입안 및 관리자들이 R&D 기획 역량을 높일 수 있는 방안을 모색해야 한다는 시사점을 얻을 수 있음
중앙정부 및 지자체, 산·학·연 등 각 주체간 역할을 재정립하고, KIRD는 지역 R&D 발전의 핵심인 인적자본 역량의 향상을 촉진할 수 있는 프로그램을 통해 지역성장이라는 국가적 목표를 달성할 수 있도록 해야 함
(중앙정부 및 지자체) 각 지역별로 산·학·연이 협력할 수 있는 환경을 조성하여 지역인재의 수도권 유출을 막고 지역기업이 정착할 수 있도록 구조적인 개선 필요
(산·학·연) 지역과 밀착하여 기업, 대학, 연구소가 실무적으로 협력할 수 있도록 하고, 지역 내 우수인재 양성 및 지역기업 정착에 기여하여 지방소멸의 위기로부터 돌파구를 찾을 필요가 있음
(KIRD) R&D를 통한 지역혁신을 강화하기 위해서는 인적자본 역량 제고가 필수적이며, 국내·외 프로그램 탐색 결과 지역 내, 지역 간 초광역 소통과 협력을 통한 학습 시너지 창출의 필요성이 도출되었으므로 지역 단위의 소통 채널 및 R&D분야 정책 기획 역량을 향상시킬 수 있는 구체적 프로그램 제공
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